Het beleid ten aanzien van tarieven en heffingen is vastgelegd in:
- Nota kostentoerekening 2013-2016
Ontwikkelingen 2015
Tarieven OZB
De tarieven van de onroerende-zaakbelastingen (OZB) worden vastgesteld als percentage van de
WOZ waarde. Het percentage WOZ-bezwaarschriften bedroeg in 2015:
Percentage bezwaarschriften
Woningen 2015 | Niet-woningen 2015 | Woningen 2014 | Niet-woningen 2014 | |
Landelijk | 1,8% | 6,1% | 1,7% | 4,8% |
Zaanstad | 1,0% | 12,4% | 0,9% | 6,8% |
In 2015 is er bij de woningen een lichte toename van het aantal bezwaarschriften, maar het aantal blijft ver onder het landelijk gemiddelde. Bij de niet woningen geldt dat er met name meer bezwaren zijn ontvangen van kantoren en kleine bedrijfshallen.
Belastingopbrengsten en ontwikkeling egalisatievoorzieningen
De begrote en werkelijke belastingopbrengsten betreffen:
(Bedragen x € 1.000)
Werkelijke opbrengst | Geraamde opbrengst 2015 | Werkelijke opbrengst 2014 | |
Onroerende zaakbelastingen | 31.303 | 31.410 | 29.344 |
Roerende ruimtebelasting | 80 | 103 | 58 |
Precariobelasting | 427 | 286 | 255 |
Leges Algemene dienstverlening | 3.294 | 3.231 | 2.819 |
Leges onder dienstverlening WABO (omgevingsvergunning) | 4.721 | 4.734 | 3.912 |
Leges onder dienstverlening Europese dienstenrichtlijn | 112 | 80 | 64 |
Hondenbelasting | 574 | 573 | 561 |
Toeristenbelasting | 606 | 578 | 501 |
Reclamebelasting | 311 | 350 | 307 |
Reclameopbrengsten | 934 | 902 | 887 |
Rioolheffing* | 19.742 | 19.910 | 19.464 |
Afvalstoffenheffing* | 16.146 | 16.140 | 16.218 |
Begraafrechten | 1.160 | 959 | 1.013 |
Marktgelden | 237 | 275 | 239 |
Parkeerbelasting | 697 | 1.070 | 1.023 |
Parkeervergunningen | 550 | 472 | 524 |
Parkeerautomaten gelden | 1.558 | 1.406 | 1.516 |
Zeehavengelden | 219 | 75 | 155 |
Binnenhaven en Kadegeld | 657 | 732 | 593 |
Totaal | 83.328 | 83.286 | 79.453 |
*Opbrengsten waarop de kwijtschelding in mindering is gebracht
Toelichting op de belastingopbrengsten
Precariobelasting
De opbrengst is niet beïnvloedbaar, deze is afhankelijk van de ontwikkeling in de markt (uitstallingen van winkels, terrassen, evenementen, etc.). De meeropbrengst is een gevolg van incidentele meeropbrengsten uit tijdelijke projecten.
Begraafrechten
Tegen de verwachting in , is het aantal begrafenissen , afkoop onderhoud , inhuur van nieuwe graven en verlengingen t.o.v. 2014 toegenomen. Met name in de laatste weken is van 2015 is een toename van het aantal begravingen en inhuur van nieuwe graven. Alleen al in de periode december 2015 t.o.v. december 2014 een meeropbrengst zichtbaar van 35.
Zeehavengelden, binnenhavengelden en kadegelden
De toename van het Zeehavengeld is een gevolg van meer overslag in 2015.
Stand en verloop van de egalisatievoorzieningen
(bedragen x € 1.000)
Egalisatievoorziening (EV) | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
EV afvalstoffen | 866 | 69 | 213 | 760 | 808 |
EV Riolen | 2.059 | 2.433 | 4.014 | 5.597 | 7.023 |
EV Begraafplaatsen | 62 | 134 | 159 | 224 | 436 |
EV Marktgelden | 68 | 74 | 23 | -4 | 0 |
Toelichting
Egalisatievoorziening Afvalstoffen
In 2015 is er 48 gedoteerd aan de egalisatievoorziening afvalstoffen.
Egalisatievoorziening Riolen
In 2015 is 1.425 gedoteerd aan de egalisatievoorziening riolen. Bij de bepaling van het tarief rioolheffing was al rekening gehouden met een dotatie die als gevolg van een lagere bijdrage aan funderingsherstel, en minder toerekende BTW hoger is uitgevallen. De lagere BTW is ontstaan door lagere kosten van derden.
Woonlasten
Tabel 3: Woonlasten 2015 Zaanstad t.o.v. overige 35 grote gemeenten
OZB- | Reinigings-heffing | Rioolheffing | Woonlasten 2015 | Woonlasten 2014 | |
Zaanstad | 260,06 | 279,69 | 280,48 | 820,23 | 804,43 |
Laagste | 126,00 | 131,00 | 99,00 | 547,00 | 353,00 |
Hoogste | 444,00 | 360,00 | 280,48 | 820,00 | 804,43 |
Gemiddelde | 232,00 | 286,00 | 160,00 | 678,00 | 669,00 |
Mutatie Zaanstad t.o.v. vorig jaar | 2,0% | 2.5% | |||
Mutatie gemiddelde t.o.v. vorig jaar | 1,3% | -0.4% |
Bron: Kerngegevens belastingen grote gemeenten 2015 COELO
Noot: In bovenstaande tabel zitten verschillen die niet direct zichtbaar zijn. Hiermee moet rekening worden gehouden als conclusies worden getrokken uit de vergelijking. Sommige gemeenten zijn bijvoorbeeld (nog) niet volledig kostendekkend voor de afvalstoffenheffing en/of het Rioolheffing. Andere gemeenten heffen bijvoorbeeld geen afvalstoffenheffing, Rioolheffing en/of hondenbelasting, maar verdisconteren dit in de opbrengst van de OZB.
Kwijtschelding
Kwijtschelding heffingen
Rekening 2015 | Begroot 2015 | Rekening 2014 | |
Afvalstoffenheffing | 1.570 | 1.559 | 1.509 |
Rioolheffing | 1.575 | 1.620 | 1.544 |
Totaal | 3.145 | 3.179 | 3.053 |
Zaanstad hanteert een kwijtscheldingsnorm van 100% en voert daarmee een maximaal kwijtscheldingsbeleid. Kwijtschelding kan o.a. worden verleend indien men:
- AOW heeft, eventueel aangevuld met een klein pensioen;
- een bijstandsuitkering heeft;
- een inkomen uit werk heeft dat niet hoger is dan een bijstandsuitkering;
- studiefinanciering krijgt en niet al te hoge bijverdiensten heeft;
- een zakgeldregeling heeft.
Kwijtschelding kan worden verleend voor de volgende belastingen en heffingen:
- Afvalstoffenheffing
- Rioolheffing
- Hondenbelasting voor de eerste hond
Tabel Kwijtschelding heffingen (bedragen x € 1.000)
2012 | 2013 | 2014 | 2015** | 2015* | |
Totaal | 2.714 | 2.815 | 3.053 | 3.179 | 3.145 |
* werkelijk, ** begroot
In het jaar 2015 zijn 3.551 verzoeken om kwijtschelding geautomatiseerd afgehandeld.
Daarnaast ontvingen 606 cliënten kwijtschelding op basis van toetsing door het Hoogheemraadschap (samenwerkingsafspraken) en zijn 2.369 verzoeken handmatig afgedaan. In totaal leidde dit tot 2.208 geheel of gedeeltelijk toegewezen kwijtscheldingsverzoeken.
Dit maakt het totaal aan toegewezen kwijtscheldingsverzoeken 5.759. Ten opzichte van 2014 (5.680) een toename van 1,4% van het aantal toegewezen verzoeken.
Kwijtschelding zelfstandig ondernemers
Kwijtschelding ondernemers is in 2014 gestart als pilot voor drie jaar. Voor het afhandelen van deze verzoeken geldt dat pas na afloop van het belastingjaar het inkomen kan worden vastgesteld.
Over het jaar 2014 zijn 50 verzoeken gedaan, waarvan er 29 uiteindelijk zijn getoetst. Dit heeft geleid tot 12 toegewezen kwijtscheldingsverzoeken.